Нумерова Анна, партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» ПМЮФ-2019 - Госзаказ.ТВ

Каждый год на пять дней Петербург становится правовой столицей мира: тысячи представителей разных юридических профессий со всех континентов собираются для обсуждения наиболее острых и актуальных правовых вопросов, дискуссий, и обмена опытом. Форум — это самая эффективная платформа для диалога государства, представителей бизнеса и юридического сообщества. ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 14-18 МАЯ 2019 Нумерова Анна Альбертовна, партнер, Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Добрый день! Спасибо! У меня будет обзорный доклад. И я хотела в нашу дискуссию привнести более такие практические кейсы с учетом как развивается практика еврокомиссии и за рубежом. Но понимаю, что мы, видимо все-таки, в одно время живем и одинаково думаем, потому что отклик находит каждый доклад и, в частности, как открыл дискуссию Сергей Анатольевич, мы живем в экономику времени. Что это такое? Что сейчас все производители товаров, работ, услуг они борются за внимание, внимание потребителя. Что такое внимание и время потребителя? Почему конкуренция за него очень высока? Да потому что он ограничен, человеческий ресурс временной он ограничен. И когда компания хочет продвинуть свой товар или работу через время, она использует рекламу, то есть для нее это канал сбыта. И поэтому в тот ограниченный человеческий ресурс ему нужно успеть захватить внимание потребителя и успеть продать товар, работы, услуги. И, конечно же, информация по некоторым данным, например, в США суммарная «Facebook» и «Google» захватили 70% - 75% внимания потребителей, которое монетизируется через рекламу, и за 20 лет одна минута времени потребителя выросла практически в 20 раз. Конкретные цифры не приведу, потому что они разнятся, но именно то, за что борются участники рынка в цифровую эпоху, они связаны с нашим временем. Опять же, если посмотреть на текущие антимонопольные кейсы, расследования, решения, которые проходят сейчас и принимаются зарубежными регуляторами, когда мы говорим об индустрии, технологии и цифровые технологические рынки, то еврокомиссия выделяет следующие рынки, скажем так, сигментируя: это реклама, компьютерное оборудование, программное обеспечение, электронная торговля, Интернет-сервисы, медиа, платформы, полупроводники и телекоммуникационное оборудование. Соответственно, когда ведется какое-то расследование или рассматривается сделка, то примерно в этих сегментах в цифровую эпоху эти рынки затрагиваются. Академики даже ввели специальную терминологию «GAFA» - это акроним заглавных букв пяти крупнейших, четырех-пяти крупнейших компаний – это «Google», «Apple», «Facebook», «Amazon», некоторые добавляют «Microsoft», «Netflix». «Netflix» - я напомню, это мультимедийная компания, которая продает, является производителем сериалов и фильмов и в режиме потокового медиа продает услуги, фильмы и сериалы. Соответственно, когда мы говорим про «GAFA» и другие акронимы, которые используются, некоторые академики и опять же некоторые регуляторы предлагают как раз применить доктрину essential facilities, о чем мы уже начали как раз говорить. Но и даже в некоторых кейсах, например, в «Google», так эта доктрина и была применена. Вместе с тем Европейский Суд и регуляторы до сих пор считают, что и придерживаются такого мнения, что эта мера должна быть все-таки как исключительная мера, потому что тот урон, который может причинить применение этой доктрины, она может сдерживать инновации и препятствовать проникновению, скажем так, инноваций на эти рынки, от которые в первую очередь выигрывает потребители. И в рамках этого Суд Европейский и регуляторы давно используют тест, который состоит из 4 элементов и при прохождении которого только можно эту доктрину применять для того, чтобы доказать злоупотребление антимонопольным законодательством. На всякий случай напомню essential doctrine подразумевает essential facilities doctrine подразумевает, что антимонопольный регулятор может наложить обязательство на доминанта, пустить конкурента к своим, например, той или иной инфраструктуре, которой он владеет, и, соответственно, принимая во внимание, что это совершенно не обязанность доминанта конкурировать со своими конкурентами, точнее допускать конкурента к своей инфраструктуре, именно в свете этого эта мера должна достаточно аккуратно применяться. Вот если мы говорим про тест, который состоит из четырех элементов: это доминирование компаний должно быть upstream market, то есть на upstream рынке; продукты и услуги, которые оказываются вот на этом рынке, должны быть необходимыми для downstream рынка; отказ в доступе к этой инфраструктуре может привести к ограничению эффективной конкуренции и нет объективного обоснования для отказа. Только при прохождении этого теста можно говорить о том, что та или иная компания злоупотребила своим доминирующим положением.